FERNANDO PÉREZ
Nueva Gerencia Pública en Córdoba
Los que lo conocemos a Fernando aún lo recordamos yendo y viniendo por
los pasillos de la
Universidad Nacional de Villa María (UNVM) en la vieja sede
de calle Mendoza 1360. Por aquella época estudiaba en la Licenciatura en
Ciencias Políticas, pero se lo conocía por su participación con los alumnos.
Fue Presidente del Centro de Estudiantes durante un importante período con su
Agrupación Independiente, que estaba para tenderles una mano con las materias,
con las fotobecas, con los trámites administrativos… con toda una serie de
situaciones que eran nuevas para todos.
Una universidad comenzaba a desarrollarse y todos los que la habitaban
crecían a la par de ella. El tiempo pasó y Fernando se recibió y fue la misma
Casa de Altos Estudios que le brindó sus aulas para hacer las primeras armas en
la docencia, como un necesario feedback entre la institución y quienes le daban
vida a la misma. Era una manera de dar lugar a quienes se formaban
académicamente y devolver, si se quiere, lo que la institución hace por cada uno
de ellos.
Quienes conocemos a Fernando sabemos del compromiso con el que ha
encarado sus estudios y sus iniciativas. Así fue como egresó de su carrera de
grado, dio clases en un par de universidades e inició su Doctorado que acaba de
culminar recientemente. Para ello realizó una tesis que tuvo como eje la Nueva Gerencia
Pública en Córdoba y más precisamente el caso de la Agencia Córdoba
Ciencia (ACC). Desde estas páginas nos contactamos con el flamante Doctor, para
que nos hable de esta importante investigación sobre uno de los órganos
fundamentales del gobierno de los últimos años y la implementación de lo
privado en lo público.
Por Darío Falconi
eldiariocultura@gmail.com
En su
departamento de calle Estados Unidos nos recibe con algo fresco. Estamos
sentados a la mesa enfrentados y veo detrás de él su computadora y un estante
con libros acomodados en hileras dobles, para ocupar menos espacio. Algunos los
tiene más a mano, como supongo los de Guillermo O’ Donnell, porque han sido su sustento
teórico, porque ha sido su Director de tesis y porque recientemente ha
fallecido y ha querido recordarlo leyendo alguna línea o las dedicatorias que
le ha dejado.
Fernando
Amadeo Pérez recibió su título de Doctor en Ciencias Políticas el pasado
viernes de la mano del Rector de la
UNVM , Martín Gill. Pero volvamos al principio, recorramos
fugazmente y en sus palabras, los inicios de nuestro entrevistado de hoy.
-Fernando, ¿podrías hacernos un repaso de tu paso
por la UNVM
hasta llegar a tu reciente doctorado?
-Empecé
en la UNVM en el
año 1997, apenas la institución abrió sus puertas. Tuve la posibilidad de
terminar la Licenciatura
en Ciencias Políticas. Recuerdo que empezamos muchos y terminamos poca gente. Al
ser uno de los primeros egresados, la
UNVM me invita a hacer los primeros pasos en la docencia allá
por el 2002. Ya en 2003 estaba siendo Auxiliar Docente; si bien antes había
estado como Ayudante Alumno participando de una cátedra. Allí comencé a
trabajar temas de gestión pública y dos años después inicié el Doctorado en
Ciencias Políticas en la Universidad Nacional de Córdoba y tuve la suerte
de terminarlo. Fue grato cursarlo pero fue muy arduo escribir la tesis, uno se
siente muy solo, eso me marcó para toda la vida. Pero también hizo que
conociera gente muy sencilla, muy dispuesta a ayudar, a dar una mano, hubo
gente que me alentó, me corrigió, me grabó, me proporcionó las relaciones para
conseguir la gente para hacer entrevistas… me permitió conocer mucha gente, muy
solidaria y muy sencilla.
-En el trabajo de Doctorado tomaste el caso de lo
que fue la Agencia
Córdoba Ciencia, ¿por qué elegiste ese tema, qué te interesó
de ella?
-Como un
área de la administración pública, venía una ola nueva con el Neoliberalismo,
que es el New Public Management. Cuando
una vez tuve la oportunidad de conocer a un gran maestro que es Omar Guerrero,
él estaba comenzando a trabajar en 2005 el Neoliberalismo en el Estado (nueva
gerencia pública), que es cómo transformar al Estado, aggiornarlo a las
necesidades del mercado, entonces me llamó la atención eso. Este hombre me
propuso hacer algo juntos sobre nueva gestión pública.
Las
agencias son como un paradigma, un modelo, sobre la nueva gestión pública en el
mundo. Nueva Zelanda, Reino Unido y más lugares. La ACC nació en 1999 y murió en
2007 porque se convirtió en Ministerio de Ciencia y Técnica. Las agencias son
nuevas estructuras, más ágiles, más atléticas, microestructuras… con todo el
condimento neoliberal en el Estado. Es como una empresa que gestiona cosa
pública: ciencia; todo eso me llamó la atención. Logré conocer desde el primer
presidente creador de la agencia hasta todos los empleados, los directores y
demás… Eso me fue metiendo más en el tema; es decir, como los momentos de las
sociedades, transcienden en políticas concretas.
-¿En Argentina qué otras experiencias había, además
de la ACC ?
-En Entre
Ríos trabajé en la Facultad
de Trabajo Social, en la carrera de Ciencia Política, estuve dando clases,
entonces conocí la sociedad de Paraná, en ese entonces vi que recién se estaban
implementando y la gente de Córdoba iba a asesorar para instalar agencias,
sobre todo deportes, que creo que fue la primera, iba a asesorar para ver como
era el modelo. Estas agencias son cosas importadas, vienen de otros países y
por lo general vienen impuestas.
-¿Cuál fue la importancia de la ACC para el desarrollo de la
ciencia y la técnica en Córdoba?
-A nivel
Córdoba, no era la única, estaba la Agencia Córdoba Deportes, Agencia Córdoba
Cultura, Agencia Córdoba Ambiente, entre otras… había participación de
capitales privados. La gestión de la
ACC fue exitosa, llegó a lugares donde no llegaba antes; el
Ceprocor (Centro de Excelencia en Productos y Procesos Córdoba) se hizo
conocido a nivel mundial. Fue muy conocido el tema de la producción de la leche
caprina, que era el productor más postergado. La ACC iba y con poca infraestructura, los
productores lograban envasar la leche y venderlas en las farmacias o en los
supermercados; cosa que antes no se hacía. Era una nueva forma de gestionar.
Toda una lógica de acercamiento al “cliente”.
-Es un cambio grande para el productor, esto de
pasar de producir de manera artesanal a realizar productos más elaborados.
-Correcto,
la ACC consiguió
abrir los mercados. La
Nueva Gestión Pública, también es eso, que el Estado se
predisponga para el Mercado. Hay que reconocer que ha habido cosas importantes.
La gestión de la ACC
con subsidios del Estado Nacional y con otros conseguidos en otras partes del
mundo, logrado a través de acuerdos de cooperación internacional, podían
avanzar en cosas muy trascendentes. La
ACC ha tenido políticas muy interesantes y que dan dado
resultados positivos.
-¿Y en cuanto a los Recursos Humanos?
-Eran 30
personas las que iniciaron, después se amplió el número. Ellos hasta certificaban
Normas ISO en Córdoba, y luego tenían una metodología de las 5S que se amplió
primero en Japón, el tema de la limpieza, el orden y demás… cosas de la empresa
privada. Era increíble ver a todos, jefes y empleados comprometidos, había
boletines todas las semanas, tenían más 74 proyectos…
-Cuando la
ACC pasó a ser Ministerio, ¿la gente que la integraba siguió
en los puestos, qué pasó?
-Es una
buena pregunta que yo también hice, que fue ¿por qué desapareció la ACC ? Si tenían programas
exitosos. Fue una decisión de que los nuevos tiempos tendían a volver a las
viejas estructuras, pero a una macroestructura, porque la ciencia y la técnica
en Córdoba nunca fue ministerio; antes eran secretarías, departamentos,
secciones… En un país a desarrollarse la ciencia es trascendente.
-¿En qué consiste la Nueva Gestión
Pública?
-Omar
Guerrero diría que la
Nueva Gestión Pública es la endoprivatización del Estado. Ya
pasamos la etapa de la exoprivatización del Estado, que fue la privatización,
la tercerización, todo lo que expulsó el Estado hacia fuera de las empresas
públicas para vender; pero como no se sació el Mercado, entonces, había que
meterse en los procesos internos del Estado y había que mercantilizarlos.
-El reconocido politólogo Guillermo O’ Donnell te
dirigió la tesis, ¿cómo fue su participación en tu trabajo y qué recordás de él?
-Desarrollé
mi tesis en un año y cuatro meses aproximadamente, conté con el apoyo de la UNVM , sino no lo podría haber
hecho. Recuerdo que en 2008 comienzo a mailiarme con quien fue un gran maestro
y una gran persona que fue Guillermo O’ Donnell. Cuando estaba dando clases
utilizaba dos o tres textos clásicos de él, y un día encuentro su mail y me
decido a escribirle. Recuerdo que ese día no dejábamos de mandarnos mails, era
un ida y vuelta, él estaba en Notre Dame (Estados Unidos). Yo deseaba
conocerlo, pero quería que viniera a Villa María, que viniera a conocer a los
alumnos de la UNVM ,
él estaba encantado. En 2009 viene a la Argentina a un inaugurar un congreso y por otro
lado venía Omar Guerrero. Guillermo fue quien me dirigió la tesis, yo escribía
y él me corregía y era quien me hacía llorar mirando la pantalla. Tuve la
oportunidad de ir a su casa un par de veces, era una persona muy servicial, de
un diálogo muy ameno, pero eso me dolió mucho que falleciera. Lo valoro mucho
más como persona, sin desmerecer su capacidad intelectual que fue abismal;
tiene una producción intelectual, que creo que fue el hombre argentino de la
ciencia política más reconocido en el exterior.
-La última pregunta es consultar tu impresión sobre
la UNVM.
-Creo que
esta gestión le ha dado una impronta que no tiene parámetro de consideración,
es un impulso impresionante, no solo en Villa maría, sino en el país entero. He
tenido la oportunidad de viajar al sur y la reconocen, es impresionante… y en
Córdoba ni hablar, todo el mundo sabe que es la UNVM. Esta Gestión ha
sabido encontrar el lugar para tener reconocimiento y hacer cosas
trascendentes, ya sea generar nuevas carreras, tener al Rector en el CIN, me
siento muy orgulloso de estar en la UNVM. Ahora me doy cuenta qué es pertenecer a la UNVM ; antes uno tal vez no se
daba cuenta… tener reconocimiento de pares, docentes prestigiosos, carreras
nuevas, en fin, creo que ha dado un salto cualitativo y cuantitativo sin igual
y por eso estoy muy orgulloso.
(*) Publicado en EL DIARIO del Centro del País, domingo 18 de diciembre de 2011.-
